高质量建设制造强省，广东怎么造？

省委、省政府出台的关于高质量建设制造强省的意见，推出22条政策，保障制造业当家战略高效有序实施。

百链韧性提升、新制造生态系统、十百千万、广东工业大脑……一个个新名词、新提法、新举措，透露着广东制造业高质量发展的新活力。

【新词】百链韧性提升

原文：提升产业链供应链韧性和安全水平。开展产业链供应链“百链韧性提升”专项行动，充分发挥“链长+链主”协同作用，“一链一策”实施精准补链强链，提升自主知识产权和替代接续能力。

解读：“百链”如何选取？记者从广东省工信厅了解到，产业综合实力强、发展带动能力强、核心技术水平高的重点产业链供应链，都是“百链”选取的对象。

接下来，广东将围绕重点培育发展的战略性产业集群和未来产业集群，每个集群根据实际确定若干条重点产业链供应链，每条链遴选2-3家“链主”企业，由“链主”企业牵头精准制定重点产业链供应链培育发展方案。

省财政每年将遴选其中的若干条重点产业链供应链进行3年滚动扶持，每链每年扶持金额根据培育方案确定。

【新词】新制造生态系统

原文：实施产业集群数字化转型工程，构建“工业互联园区+行业平台+专精特新企业群+产业数字金融”为核心的新制造生态系统，实现6万家规模以上工业企业数字化转型，带动100万家制造业企业“上云用云”，提升中小企业数字化能力。

解读：“工业互联网是产业数字化转型、迈向高质量发展的必要基础设施；行业平台是数字经济时代的新型生产方式；专精特新企业是增强产业链供应链稳定性和韧性、提升产业发展现代化水平的关键主体；产业数字金融属于生产性服务业，是生态系统得以顺畅运行的保障。”中国国际经济交流中心区域和产业规划部部长王福强这样解读。

打造新制造生态系统，将助力广东塑造新型的制造业技术体系和产业模式，提高广东制造业核心竞争力。

【新词】生产性服务业十年倍增计划

原文：实施生产性服务业十年倍增计划。大力发展研发设计服务、现代物流与供应链管理、数字贸易、软件与信息技术服务等，谋划打造100个生产性服务业集聚示范区、200家生产性服务业示范平台和2000家生产性服务业示范企业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

解读：建设制造强省，不仅要强调制造业在现代产业体系的核心地位，还要强调制造业与农业、服务业的协调融合，尤其是制造业与生产性服务业融合。

“生产性服务业贯穿于企业生产经营的上中下游各个环节，具有专业性强、产业融合度高、带动作用显著等特点，不仅可以引领产业向价值链高端提升，还可以有效激发内需潜力、促进社会就业。”赛迪顾问广州分公司总经理贾纺纺建议，广东可持续发展研发设计附加值高、带动性强的行业，同时着力提升粤东粤西粤北地区生产性服务业发展水平，大力培育既懂技术又懂行业知识的复合型人才。

【新词】万亩千亿

原文：实施“大平台”提级赋能行动，打造一批具有全球引领力的产业发展平台。高标准建设一批“万亩千亿”园区载体。

解读：万亩千亿，顾名思义，万亩平台、千亿量级。

目前，广东的平台载体建设水平仍不能满足产业发展需求。比如，园区建设亟须提质增效，工业园区对县域经济发展的带动能力有待提升，制造业创新平台建设有待加强等。

“万亩千亿”园区载体怎么建？广东将从这三个方面下功夫：

——对接国家重大战略，推进横琴、前海、南沙等重大平台建设，争创五星国家新型工业化产业示范基地。

——建立全省统一高效的工业园区工作协调机制，比如完善园区政策支撑体系，建立工业园区考核体系。

——建立高水平园区平台载体，高起点、高标准推进7个大型产业集聚区和15个承接产业有序转移主平台建设，打造30个具有鲜明产业特色、产业核心竞争力的“万亩千亿”产业发展平台。

【新词】一县一园

原文：增强工业园区带动县域经济发展能力。将工业园区作为县域工业经济发展主引擎，推动“一县一园”建设，依托资源禀赋和产业基础，每个县域集中力量打造一个省级以上工业园区。

解读：工业是经济发展的主引擎，对于县域经济来说，更是如此。

“县域是中国产业梯度转移的终端，是中国制造业基础环节以及原料供应的主要集聚地，是产业基础环节的承载空间主体。”赛迪顾问县域经济研究中心副主任邓传林认为，县域已经成为中国工业经济发展的主战场。

在全省推进“制造业当家”“百千万工程”的大背景下，广东“工业大县”更要推进产业转型升级，释放县域经济发展潜力。

【新词】“以投代引”资本招商模式

原文：推广“以投代引”资本招商模式，打造“引进团队—国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”项目招商引资闭环。

解读：发挥国有资本引领带动作用，打造产业升级的“助推器”和“牵引绳”，广东再出新招。

此举将充分利用国资平台在项目、资金资源，企业尽调等方面的优势，强化对生物医药、新材料等战略性新兴产业项目筛选及落地的支持，实现战略性新兴产业蓬勃发展和国有资本保值增值双赢。

【新词】十百千万

原文：实施优质企业梯度培育“十百千万”计划。加大省级优质企业梯度培育力度，优化科技领军企业、“链主”企业、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业梯度培育机制，打造50家科技领军企业和100家“链主”企业引领、1000家制造业单项冠军企业攻坚、10000家专精特新企业筑基的世界一流企业群。

解读：既要着眼“高大上”，也培育“小而美”。广东首次提出，在培育世界一流企业群的同时，实施优质企业梯度培育“十百千万”计划。

在广东1600万市场主体中，既有实力雄厚的“链主”企业，更有默默耕耘的“隐形冠军”、专精特新中小企业。今天的广东，不但要巩固壮大一批行业领军企业，更要形成“大珠小珠落玉盘”的产业生态。

【新词】首席质量官制度

原文：提升企业质量品牌能力。实施“广东制造”质量品牌提升工程，深化工业产品质量管理制度改革，组织开展中小企业质量管理水平评价，提升广东制造主要产品质量水平。大力推行首席质量官制度。

解读：“首席质量官制度是从企业层面建立起对产品质量的严格把控机制，通过设立质量标杆，形成行业内的质量规范，激励行业内采纳先进的质量管理方法、模式和理念。”王福强认为，这有助于广东打造国际化企业品牌，提升本地制造业的整体形象和竞争力。

根据规划，广东接下来将出台新一轮指导性文件，推动将首席质量官纳入高技能人才范围，加大政策激励支持力度。同时，交流推广典型案例和先进经验，带动培养一批质量领军人才和高级管理人员。

【新词】“粤优品”广东制造品牌评价认定

原文：开展“粤优品”广东制造品牌评价认定。成立广东品牌交易中心，推出“粤品融”品牌质量贷款项目。

解读：国内外的实践证明，品牌建设是制造业高质量发展的必由之路。《质量强国建设纲要》将品牌建设取得更大进展列为主要目标之一，鼓励企业实施质量品牌战略，争创国内国际知名品牌，推动中国产品向中国品牌转变。

2023年广东省政府工作报告提出，深入实施“品质工程”，支持培育更多优质产品和知名品牌。

广东的目标是，打造不少于100个制造业粤货“老字号”品牌，聚焦健康、时尚、创意等新兴领域培育不少于1000个“广东制造”名牌新品，加快打造世界级产品品牌。

【新词】粤产粤优

原文：实施“粤产粤优”亩均效益资源配置改革。坚持市场主导和政府引导相结合，深化要素资源配置市场化改革，全面实施以亩均效益为核心的“粤产粤优”综合评价，对各地区各有关部门投向制造业的资金、土地、用能、金融等要素形成硬指标约束，推动科技、人才、资金、土地、数据等要素资源向制造业集中配置，不断提高全要素生产率。

解读：“粤产粤优”中有一个关键词——亩均效益。

“亩均效益主要指在每亩土地上所产生的效益，这个效益的衡量是多样化、多维度的，并不仅仅局限于经济指标，同时需要根据所考核的目标对象进行适当的调整。”赛迪顾问股份有限公司广州分公司副总经理杜聪说。

他表示，广东可建立一套效益综合评价办法（包括指标体系和分类机制），明确一套企业分档、差异化扶持的政策措施，完善一套亩均效益综合评价结果应用机制，不断提升园区发展质量和实力。

【新词】广东工业大脑

原文：加快建设“广东工业大脑”，建立全省政务数据资源整合共享机制，探索公共数据授权运营路径，以广州、深圳数据交易所为枢纽构建覆盖多行业多领域的数据产业生态，打通各类数据要素向制造业赋能的渠道，提升产业治理能力。

解读：广东建设“工业大脑”，让制造业更“心中有数”。

要素配置机制改革探索少、要素资源支持不足，是资源配置改革中的痛点、难点。

建设“广东工业大脑”，就是从数据要素应用层面解决这些问题，建立全省政务数据资源整合共享机制，构建数据产业生态。

【新词】强基培优

原文：深化现代化职业教育体系改革，实施技工教育“强基培优”计划，建立健全产教评融合发展产业技能人才培育生态体系，探索建设市域产教联合体和行业产教融合共同体，开展中国特色学徒制试点，建立新型产业工人队伍。

解读：制造业发展离不开技能人才。强基固本，提质培优。打造数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的制造业技能人才队伍，将为广东高质量建设制造强省注入源源不断的活力。

（瞭新社）