政府在绿色经济领域提出的总体举措与政策

绿色经济已成为乌兹别克斯坦国家议程中的重点主题。乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米罗莫诺维奇·米尔济约耶夫（Shavkat Miromonovich Mirziyoyev）发布了一系列法令和倡议，为向绿色经济过渡提供了明确的指示。这些指示涵盖了各项措施，包括：

-推广太阳能和风能等可再生能源，以减少对化石燃料的依赖。

-在所有经济部门实施能源效率措施。

-建立一个以回收和减少浪费为重点的国家废物管理系统。

-保护和恢复森林、湿地和水资源等自然生态系统。

-投资绿色技术和基础设施，以支持可持续经济发展。

促进绿色发展的关键战略和计划

乌兹别克斯坦政府正在积极努力为向绿色经济过渡建立一个法律和体制框架。2019年，乌总统通过了《2019至2030年乌向绿色经济过渡战略》，旨在将气候变化问题纳入国民经济可持续发展当中。该战略的主要目标是通过将绿色经济原则纳入结构性改革，实现可持续经济发展，从而推动社会进步，减少温室气体排放，并改善气候和环境的可持续性。

为了实现这些目标，乌政府提出了以下方案：

-通过技术现代化和发展财政机制，提高能源效率和合理利用自然资源。

-将绿色标准纳入基于国际标准的国家投资和支出中。

-通过国家激励措施、公私伙伴关系和与国际金融机构的合作，支持向绿色经济过渡的试点项目。

-通过投资教育以及与国际教育和科学机构的合作，制定绿色经济人员培训体系。

-确定缓解咸海生态危机的措施。

-通过缔结双边和多边协定等措施加强绿色经济领域的国际合作。

2022年12月2日乌总统提出关于提高国家2030年向绿色经济转型改革效率的法令，批准了以下战略文件和制度：

-确保乌兹别克斯坦直到2030年向绿色经济转型、实现绿色增长和战略目标。

-产业内形成向绿色经济和节能转型的理念。

-2022-2026年经济部门节约燃料和能源的目标参数，需达到2026年产出能源强度比2022年降低20%。

寻求与国际合作与投资，加快绿色经济发展

近年来，公众对环境问题的认识日益提高，许多国家需要迅速过渡到一种新型的绿色低碳发展模式。这让各种国际和区域组织、论坛以及多种伙伴关系的数量激增，帮助各国实施绿色经济领域的相关方案和政策。

乌兹别克斯坦是一个经济快速增长且面临重大环境挑战的国家，其政府非常清楚将绿色倡议融入经济发展的重要性。乌兹别克斯坦加强与国际组织的合作，如世界银行、欧洲复兴开发银行、欧盟、法国发展署、亚洲开发银行和德国国际合作机构，以支持国家的绿色经济发展，促进基础设施现代化，创造就业机会和推动本地公司的发展。值得注意的是，2022年5月，乌兹别克斯坦加入了全球甲烷承诺倡议。该倡议指出，其参与者承诺自愿采取措施，到2030年，将全球甲烷排放量比2020年的水平至少减少30%。

此外，2023年5月，乌兹别克斯坦经济和财政部成为促进气候行动联盟的成员。成员需在后续国家发展中使相关政策遵从《巴黎协定》的承诺，分享在气候变化方面的经验，以及动员私人投资以应对气候挑战。绿色经济的国际合作与投资正成为各国争取可持续发展的关键因素。乌兹别克斯坦认识到国内环境议题的挑战和发展潜力，正通过与国际组织构建合作伙伴关系，积极将绿色倡议融入其经济发展中。

国际伙伴关系和投资在发展可持续技术和实践中的作用

作为《利用创新碳资源促进能源领域改革方案》项目的一部分，世界银行计划在2024年向乌兹别克斯坦拨款4620万美元。该项目旨在通过能源部门的关税改革来减少温室气体排放。

此外，国际组织与德国国际合作机构联合实施《乌兹别克斯坦私营部门援助和政策建议》项目，向乌兹别克坦政府拨款1200万美元推进绿色工业化项目。国际伙伴关系和投资在乌兹别克斯坦向绿色经济的过渡中发挥了重要作用。来自国际组织的投资和资金流入总额使乌兹别克斯坦不仅能够适应气候变化的挑战，而且能够创造一个能够支持社会发展和提高其公民生活质量的可持续经济。

绿色经济的成果、计划和前景

迄今为止，乌兹别克斯坦在向绿色经济的过渡方面取得了一些成果。

为了在乌兹别克斯坦能源系统中发展和刺激该能源系统中可再生能源的使用，政府已经引入了一种“绿色能源证书”制度。该系统允许可再生能源生产商向终端消费者销售“绿色证书”，这确认了能源的“清洁”等级，有助于增加销售和出口，并吸引了来自国际金融组织的绿色投资和贷款。此外，政府还批准了关于执行组织对温室气体相关国际贸易项目程序的临时条例，这将使乌兹别克斯坦能够更积极地参与减少碳排放的全球倡议。这项规定为减少温室气体排放的交易创造了一个法律框架，有助于吸引对绿色项目的投资，并改善国家的环境状况。它还旨在提高管理温室气体贸易的透明度和效率，这将使乌兹别克斯坦能够更好履行其在气候政策领域的国际义务。

同时，乌兹别克斯坦尤其关注可再生能源领域的发展：近年来，在布哈拉地区、吉扎克州、卡什卡达里亚州、纳沃伊州、撒马尔罕和苏尔坎达里亚，乌兹别克斯坦已经连接了9座总容量为16亿瓦的太阳能和风力发电站，并在安集延州、撒马尔罕、苏尔坎达里亚和塔什干地区启动了6座总容量为183兆瓦的水力发电站。根据乌兹别克斯坦在《巴黎协定》中承担的义务，基于《联合国气候变化框架公约》确定的国家自主贡献（NDCs）基础上，乌计划于2025年制定并提交新版的国家自主贡献（NDCs）指标。《巴黎协定》的所有参与者有义务每五年更新一次。政府还计划与法国发展署和法国跨专业大气污染技术研究中心（CITEPA）合作，推出一个国家透明体系（RISQ）的在线平台，并将其作为绿色经济的在线平台。

然而，乌兹别克斯坦也面临着严峻的挑战。政府必须进一步实现能源基础设施的现代化，开发 “绿色 ”技术，转变立法举措以提高其效力。此外，政府还必须深化环境标准的实施，确保各项工作符合规范。未来几年，政府计划通过实施新项目继续发展绿色经济。所以，加强与国际伙伴的合作、吸引更多的投资，以及改善环境与基础设施和引进现代技术是政府最为紧要的任务之一。

乌兹别克斯坦向绿色经济的过渡是迈向可持续发展复杂而关键的一步。政府的倡议、战略计划、国际合作和投资为实现这一目标发挥着关键作用。尽管目前乌兹别克斯坦已取得重大进展，但在基础设施现代化、技术进步和立法改进等方面仍存在不少挑战。为了确保绿色转型顺利进行，乌兹别克斯坦必须继续加强国际伙伴关系、吸引可持续投资并实施创新解决方案。由此，国家不仅可以改善环境，还可以刺激经济增长，提高公民生活质量。（瞭新社）

（作者分别系乌兹别克斯坦绿色经济发展部Javlon Khakimov、经济和财政部Rakhat Nurjanov）